全国政协委员郑秉文:缴费比例下调将加速养老金制度改革

  我国网财经3月13日讯(记者 李春晖)本年政府工作报告中的减税降费办法与前两年比较,力度更大也更有针对性。尤其是将养老保险单位缴费份额降至16%,是我国树立社保准则以来降幅最大的一次。

  全国政协委员、我国社科院世界社保研讨中心主任郑秉文在承受我国网财经专访时表明,此次下调养老金单位缴费份额是我国“稳工作”的重要行动,含义严重。这一降幅短期来看不会给养老金付出构成压力,长时刻来看则有利于在倒逼机制下促进养老金准则变革提速,赶快完结省级统筹,完成养老金的出资增值。一起他主张做大养老金个人账户,树立多缴多得的缴费鼓励机制。

全国政协委员郑秉文:缴费比例下调将加速养老金制度改革

全国政协委员、我国社科院世界社保研讨中心主任郑秉文(我国网财经记者 李春晖 摄)

  缴费份额下调有利于倒逼养老金准则变革提速

  政府工作报告提出将乡镇职工根本养老保险单位缴费份额降至16%,可谓“降幅空前”。“自从我国树立社保准则以来,这是降幅最大的一次。”郑秉文表明。

  2016年时我国也曾下调养老保险单位缴费份额,但那次是“有条件下调”:单位缴费份额超越20%的省份,将缴费份额降至20%;单位缴费份额为20%且2015年末基金累计结余可付出月数超越9个月的省份,能够阶段性下降至19%。

  其时,单位缴费份额上海是21%,山东和福建是18%,广东和浙江是14%,其他省份是20%。其间契合下调条件的省份有21个:上海单位缴费份额由21%降到20%,北京、天津等20个省份从20%降至19%。

  与几年前1个百分点的“有条件”下调比较,本年的最高4个百分点的降幅,既显示了政府下降企业担负的决计和勇气,也忍不住会引发人们忧虑:如此大的降幅,会不会增大养老金付出压力?

  依照3月7日财政部发布会上的数据,初步统计,2018年全国企业职工养老保险基金的收入是3.6万亿元,基金开销是3.2万亿元,当年结余约4000亿元,结存结余到达了4.6万亿元。

  郑秉文表明,近期来看,下调单位缴费份额至16%对养老金付出影响不大,因为我国现在养老金仍能依照“现收现付、部分堆集”的机制运作,当期收大于支。不过郑秉文也表明,跟着我国人口结构老龄化的趋势逐步闪现,经过精算,在缴费份额降到16%之后,养老保险基金估计在2028年呈现当期收小于支,需求动用结余。“即使本年单位缴费份额不下调,这个时刻点也迟早会来的,降费只不过让它有所提早。”郑秉文称。

  “下调养老金单位缴费份额是国家‘稳工作’的重要行动,十分必要且含义严重。”郑秉文称,“这项降费办法将在必定程度上构成倒逼机制,使养老金准则变革提速,增强可继续性。”

  出资增值是养老金完成可继续的“看病良方”

  事实上,即使养老金“当期收小于支”真的到来,也不需求过度忧虑,因为在一些发达国家、尤其是现已进入人口老龄化的国家来看,这种状况比较常见,并且也现已有了经过实践查验的“看病良方”,那就是养老金的出资增值。

  郑秉文以加拿大养老金方案(CPP)为例,加拿大从1997年至今的二十多年里,养老金缴费率一向是9.9%,并估计未来80年里缴费率仍可保持9.9%不需求进步,一向到2100年。“实践上该基金到2025年左右就会呈现当期收不抵支,年年收不抵支,但都由出资收益‘补上’,一向‘补’到2100年,基金累计余额还剩余足以付出6年半的基金规划,其诀窍就是出资收益,当期的出入缺口完全能够经过出资收益来补偿。”郑秉文称。

  “咱们国家的养老金必定要注重出资,不要把天量的资金静静地放在银行里‘睡大觉’。从世界经历来看,出资收益关于养老保险基金可继续性的贡献率会越来越高。”郑秉文表明。

  2015年国务院印发《根本养老保险基金出资管理办法》,允许养老金“入市”,取得出资收益。依照人社部的数据,到2018年末,累计已有17个省(区、市)托付出资根本养老保险基金8580亿元,现已到账的资金到达6050亿元。

  尽管托付出资的省份和基金托付规划在继续扩展,但与我国根本养老保险基金4.6万亿元的结存结余总规划比较,还有不小的距离。这与现在我国养老金统筹等级较低有关。

  郑秉文介绍,现在我国养老金涣散在市、县等等不同层级的上千个当地政府部门,难以做到一致分配、一致托付出资,并未实在完成资金在省级政府层面的“大收大支”和一致核算。

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